1.出租车司机准入门槛低。理顺管理体制，完善法律法规，协调公共交通发展，构建政府、企业、驾驶员之间的良性沟通渠道，规范出租汽车驾驶员管理。11月初以来，中国多地发生出租车罢运事件，暴露出的一些深层次问题令人担忧，发人深省。为此《旺旺新闻周刊》走访了北京、重庆、甘肃、海南、浙江、湖南、河北等地，与出租车司机进行了面对面的交流。我最强烈的感受是，从中央到地方都没有出租车管理条例，很多地方没有出租车发展规划，司机管理缺位。出租车管理法规应尽快完善。接受采访的出租车管理人员表示，重庆、三亚的罢运事件，都是出租车管理不靠谱、不规范的问题长期积累造成的。《中华人民共和国道路运输条例》目前还没有制定出租汽车管理办法，只是写明“出租汽车客运和城市公共汽车客运管理办法由国务院另行制定”。各省、自治区、直辖市颁布的《道路运输条例》中出租车管理制度不多，意见不一。比如《浙江省道路运输条例》关于出租车管理的短文不多，可操作性不强。石家庄市政府也在几年前颁布了出租车管理条例，而新条例已经“我们喊了一千遍，她才向我们走来”。重庆市出租车协会会长王诗琪建议，中央应尽快完善出租车法律法规，明确如何提高整个行业的基本素质，设置准入门槛，出台引导措施，改变出租车经营模式。比如你要把公司的承包经营改为自主经营，政府要采取激励措施。对于出租车运力是否会增加、运价如何制定、税费如何确定、有偿使用费如何定价等关键问题，中央和地方也应该有明确的意见。此外，为了提高出租车的服务质量，政府还应该鼓励公司品牌化。重庆出租车承包人程表示，政府应该对出租车的市场准入和退出做出严格规定，切断管理部门和公司之间的利益链，明确公司和承包人的产权。重庆市永川区交通局副局长赵红艳建议，如果城市的地域面积、人口规模、地理位置不同，出租车的发展也会有所不同。中央政府出台法律法规时，应明确提出指导性、普遍性的宏观指导意见，地方政府应因地制宜制定相关法律法规。明确出租车定位，统筹公共交通发展。多位受访专家认为，大部分地方在发展出租车时没有考虑公共交通的整体发展。一些大城市在发展轨道交通，而中小城市没有轨道交通。有的城市公交发达，有的县城公交赶不上出租车。因此，不同人口的城市，不同层次的城市，都要明确出租车的定位，统筹公共交通的发展。比如轨道交通和公共交通行业发达、人群密集的特大城市，每万人出租车数量如何确定？没有轨道但公交行业发达的大中城市出租车数量如何确定；公共交通不发达的新兴县城和小城市，出租车数量如何确定？兰州市交通局副局长杜认为，在特大城市和大中城市，出租车应该是公共交通的补充。但在县城和小城市，出租车应该是公共交通不可或缺的一部分。甘肃省永登县从2006年5月开始整顿出租车行业，确定了280个出租车特许经营指标。当时政府鼓励个体户司机办理营运手续，都是免费的，但直到7月15日才全部报完名额。由于公共汽车发展缓慢，只有2条路线和10辆小巴。 长沙市公共客运管理处处长韩冰表示，出租车提供公益性服务，具有一定的公共产品性质，在市场中运营，应该定位于市场。政府可以利用价格杠杆来平衡。通过经济合同与出租车司机挂钩，希望物价部门向公司收取的管理费纳入政府定价项目。比如目前长沙是一个月1000元，这个费用要由物价部门来定。北京市交通运输管理局原副局长、总工程师段立仁认为，出租车问题由来已久，主要是社会职能定位不准，其次是出租车行业在交通系统中的地位低下。据北京CPPCC统计，北京现有出租车6.8万辆，从业人员近20万人，每天运送乘客166万人次。每天，北京有1000万公共汽车乘客和400万铁路乘客。出租车流量远不如这两类。相比之下，出租车虽然是少数人使用，但具有公益性质。出租车介于公交车和私家车之间，应该是很多人使用的，在城市交通系统中的地位应该是公共交通的辅助工具。基于这一定位，在出租汽车行业管理中，应自觉将出租汽车纳入公共交通管理范畴，遵循服务意识优先、便民利民的原则。西方和北欧国家已经开始建立这种观念。在这些国家，出租车可以使用公交专用道。建立司机群体认可的正常反映渠道。缺乏有效的利益诉求渠道是出租车司机普遍反映的问题。有的地方有出租车行业协会，有的出租车公司也有工会。但是，出租车司机认为自己是政府或企业的利益代表。一旦与政府和企业发生冲突，司机团队不愿意通过协会和工会维权。青岛出租车司机维权案律师、北京一派律师事务所主任王振宇表示，“出租车司机解决劳资矛盾的渠道主要有四种，分别是信访、诉讼、行业协会协商、罢工。”中国青年政治学院法律系副教授周认为，国外比较成熟的做法是将劳资矛盾纳入法律途径，主要依靠工会代表协商解决劳资纠纷。但在重庆，直到罢工结束后，重庆市出租车协会负责人才宣布，将在出租车协会内部成立司机自由参与的出租车司机分会。成立工会有积极作用，但如果脱离群众基础，协会和工会在出租车司机中就没有公信力。石家庄运管处一位负责人认为，从之前的协会和工会来看，效果并不明显，因为很多会长都是政府任命的。他说，只有真正按照章程建立协会和工会，才能在政府、企业和司机之间架起沟通的桥梁，充分真实地反映他们的诉求。中华全国总工会已发出通知，要求各地推动出租车公司组建工会。但要认识到，成立独立的协会和工会，才会真正成为出租车司机维权的正常渠道。罢工之后，重庆出租汽车公司组建工会的工作已经铺开。重庆市总工会、重庆市新经济社会组织工作委员会联合下发通知，要求重庆市155家出租车公司、1086家零售出租车经营者在11月底前组建工会，为司机维权提供组织平台。重庆市总工会的具体做法是，对于个体出租车从业人员，原则上要在区县成立“个体出租车工会”。筹建期间如有经济困难，当地区县总工会应给予适当补助。工会领导人要求民主选举，那些能为人民说话的人应该被任命。企业 失业人员、闲散人员、下岗人员是三个主要部分，其次是刑满释放人员、共产党员劳动模范、退休领导干部，还有几年前甘肃省的两个县处级干部。但六类人员的比例很难统计，因为行业流动性大。他认为，全国40%到60%的出租车司机都是流动的，赚钱了就干，不干就不干。但总的来说，出租车司机是弱、小、散、乱的。目前各地出租车行业门槛较低。本报记者查阅了《长沙市公共客运行业从业人员出入管理办法》 《温州市出租汽车客运管理办法》等法律法规。出租车从业人员的规定比较简单。一般来说，申请从事出租汽车客运的驾驶员必须具有本市常住户口或者经公安机关批准的有效暂住证。取得相应机动车驾驶证并具有2年以上驾驶经历；身体健康，不超过60岁；3年内无重大交通事故记录。温州出租车司机张辉是安徽人。他告诉记者，在温州打车很容易。在交管所注册简单培训后，就可以每天给车主交租金，运营出租车。他很多安徽老乡都是来温州开车的，很多初中都没毕业。重庆市出租汽车租赁协会会长王诗琪告诉记者，相比国内的出租车司机，英国伦敦的出租车司机都是年纪比较大的司机，因为出租车执照太难考了，需要丰富的经验和充分的准备。其中一项测试内容是司机能背出3000多个当地地名。多位受访专家认为，首先要适当提高出租车司机的收入，让这个行业在努力工作的同时得到相应的回报，吸引高素质人才进入这个行业。出租车司机范围广，流动性大。全国各地客运管理部门人手不足，管理几千名出租车司机难度太大。把魔咒戴在出租车公司头上，可以化繁为简。北京大学社会学教授夏学銮认为，应该详细规定出租车公司的权利和义务，让出租车公司真正成为一个有社会责任、劳动关系和谐的经济实体。长沙市客运管理处处长韩冰说，出租车行业是一个城市的窗口行业，代表着这个城市的文明程度。在省会城市，出租车每天运送几十万乘客，这是一个与普通大众息息相关的行业。提高行业服务质量的关键是完善准入机制。同时，虽然对出租车司机的退出机制有一些规定，但实际操作起来难度很大。出租车运营模式是公司-车主-司机，主要是经济利益链。公司只收钱，缺乏培训教育。主管部门可在经营权续签合同中增加相关条款。从这一点出发，将司机、车主、公司捆绑在一起，使他们相应的责权利一致，公司对司机严格要求。(朱国良、颜志明、刘洋、王金涛)2出租车交通事故误工费赔偿标准是多少1 .出租车交通事故误工费赔偿标准是多少？“有固定收入的患者，按照因误工减少的固定收入计算，收入高于上年度职工医疗事故平均工资3倍以上的，按照3倍计算；没有固定收入的，按照医疗事故发生时上一年度职工年平均工资计算。”根据患者是否有固定收入，有两种方法计算误工时间。1.固定收入是指工资、奖金、津贴、特殊工种补贴等合法收入。本应由国家机关、企事业单位和社会团体工作人员按期取得，但因医疗事故造成工作延误而丢失的。以一般单位出具的收入证明和工资表为准，奖金按患者上一年度人均奖金计算。超过奖金税起征点的，以起征点为限。应该是 如果受害人不能证明自己最近三年的平均收入，可以参照上一年度上诉法院所在地同行业或者类似行业的职工平均工资计算。2.没有固定收入的人包括两类人，一类是从事农林牧渔生产的农村村民；二是有街道办事处、乡镇人民政府或相关证明，在医疗事故发生前从事某种劳动，收入能维持其正常生活的人员，包括包工头、城乡个体工商户、农民工(临时工、临时工)、家庭劳动者等。按照医疗事故发生时上一年度职工年平均工资计算。二。损失日期的确定依据最高法第143条《关于贯彻实施民法通则若干问题的意见》、3360“伤残日期，应当根据实际损害程度和恢复情况，参照治疗医院出具的证明或者法医鉴定确定。”误工日期由患者住院3360天和出院后治疗医院出具的休息日两部分组成。从医疗事故发生之日起计算，遇国家法定节假日不予扣除。治疗结束后无正当理由拒绝出院或无相关证明拒绝休息的，不收取误工费。医疗事故造成患者伤残的，在专家鉴定组出具《医疗事故技术鉴定书》后不再计算误工费，即伤残人伤残后不再补偿误工费。交通事故造成的误工费需要根据实际情况进行认定，尤其是误工费的赔偿标准可以根据相关法律法规来确定。此外，当地的工资收入水平和经济消费水平也是影响误工费的因素，需要结合实际情况合理确定。